10
11
行業(yè)動態(tài)
I
ndustry trends
這種監(jiān)督和約束，可以逐漸使“政府花錢講求績效”的理念深入人
心，將“花錢”和“辦事”結(jié)合成一個有機(jī)的整體。
●預(yù)算績效管理駛?cè)肟燔嚨?/p>
“現(xiàn)代預(yù)算制度強(qiáng)調(diào)預(yù)算不再是簡單的政府年度收支計劃，
而是政府施政最重要的工具，體現(xiàn)政府的戰(zhàn)略意圖和政策重心。因
此，要深化預(yù)算績效管理，創(chuàng)新預(yù)算績效管理方式，加快構(gòu)建“廣
覆蓋、多層次、全過程”的預(yù)算績效管理制度體系?！痹谌涨罢匍_
的全國地方預(yù)算績效工作會議上，財政部預(yù)算司有關(guān)負(fù)責(zé)人如是
說。
據(jù)介紹，2016年以來，財政部在推進(jìn)預(yù)算績效管理方面做了
大量工作，大力推動各項預(yù)算績效制度和改革措施扎實落地，進(jìn)一
步完善全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，取得了一系列突破性進(jìn)展，社會
反響良好。一是將績效目標(biāo)做實，實現(xiàn)了中央部門項目績效目標(biāo)全
覆蓋，初步建立了比較全面規(guī)范的績效指標(biāo)體系。2016年財政部組
織專家對中央部門2024個一級項目和93項中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付
績效目標(biāo)逐一進(jìn)行審核并修改完善。同時，將中央部門一級項目的
績效目標(biāo)及具體指標(biāo)隨同資金一并批復(fù)，實現(xiàn)“花錢”和“辦事”
的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化了中央部門的責(zé)任和效率意識。2017年，財政部
進(jìn)一步規(guī)范績效目標(biāo)設(shè)置，將績效目標(biāo)覆蓋范圍擴(kuò)大到部分政府性
基金和國有資本經(jīng)營預(yù)算，基本實現(xiàn)了一級項目的績效目標(biāo)同步申
報、同步審核、同步批復(fù)。二是啟動
績效監(jiān)控試點，及時糾正執(zhí)行中的偏
差。三是抓好重點績效評價，提升績
效評價質(zhì)量。2016年，對25項重點民
生政策和重大專項支出，以財政部為
主體，委托預(yù)算評審中心、財政監(jiān)察
專員辦事處及第三方機(jī)構(gòu)對其2015年
預(yù)算執(zhí)行情況開展重點績效評價。相
關(guān)部委對有關(guān)工作立即修正，同時紛
紛表示，此次預(yù)算績效評價結(jié)果將作
為分配2017年中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)
算的參考依據(jù)。
上述負(fù)責(zé)人介紹，繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算
績效工作包括三方面：一是進(jìn)一步健
全預(yù)算績效管理機(jī)制。要創(chuàng)新預(yù)算績
效管理方式，加快構(gòu)建“廣覆蓋、多
層次、全過程”的預(yù)算績效管理制度
體系，從項目層面拓展到整體支出、
政府支出層面，推動從預(yù)算編制、預(yù)
算執(zhí)行到?jīng)Q算及結(jié)果反饋的全過程
績效管理。二是省級財政部門要承擔(dān)
起統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)預(yù)算績效管理工作
的職責(zé)；工作基礎(chǔ)較好的省份要積極
拓展預(yù)算績效管理的廣度和深度，工
作基礎(chǔ)較為薄弱的地區(qū)要加快改革步
伐。財政部將繼續(xù)加強(qiáng)對各地區(qū)的預(yù)
算績效工作考核、管理。三是做好預(yù)
算績效管理的基礎(chǔ)工作。要加強(qiáng)宣傳
和培訓(xùn)，形成“政府花錢、講求績
效”的社會氛圍；加快分類項目支出
和部門整體支出績效指標(biāo)體系建設(shè)工
作，夯實預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)；要明
確績效管理流程，保障實施規(guī)范、簡
單易行。