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實(shí)踐探索
P
ractice&exploration
市人民政府關(guān)于加快公共交通發(fā)展
提高服務(wù)和管理水平的意見(jiàn)》（京
政發(fā)[2014]41號(hào)），均提出要提高
公共交通服務(wù)能力及管理水平，并
加快公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整、公交專用
車道設(shè)施及公交場(chǎng)站建設(shè)，強(qiáng)化軌
道交通運(yùn)營(yíng)保障，倡導(dǎo)綠色出行
方式。
4.靜態(tài)交通管理政策
2012年3月22日，北京市出臺(tái)
的《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印
發(fā)推進(jìn)城六區(qū)居住區(qū)機(jī)動(dòng)車停車
設(shè)施新建工作的通知》（京政辦函
[2012]15號(hào)）和2013年11月，市交通
委制定的《北京市機(jī)動(dòng)車停車管理
辦法》（北京市人民政府第252號(hào)
令）均明確了機(jī)動(dòng)車停車是靜態(tài)交
通體系，停車場(chǎng)實(shí)行差別化管理，
加大對(duì)違法行為的懲處力度。
5.公共交通價(jià)格調(diào)整政策
2014年9月25日，北京市召開(kāi)
公共交通價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì)，2014年
11月27日市發(fā)展改革委、市交通委
和市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)布了《北京市發(fā)
展和改革委員會(huì)北京市交通委員會(huì)
北京市財(cái)政局關(guān)于調(diào)整本市公共交
通價(jià)格的通知》（京發(fā)改[2014]2526
號(hào)）對(duì)北京城市公共電汽車、軌道
交通的價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。
6.錯(cuò)峰出行政策
2010年4月《北京市人民政府關(guān)
于進(jìn)一步完善錯(cuò)時(shí)上下班措施的通
告》（京政發(fā)[2010]8號(hào)），自2010
年4月12日起，北京市屬各級(jí)黨政機(jī)
關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有企
業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)將開(kāi)始實(shí)行錯(cuò)峰
上下班。
二、城市治理交通擁堵公共政策
實(shí)施績(jī)效情況分析
（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.軌道交通建設(shè)方面
近年來(lái)，北京市軌道交通建設(shè)
發(fā)展較快，軌道線網(wǎng)不斷完善，軌
道交通客運(yùn)量總體呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，
僅在2015年有小幅下降。截至2015
年底，北京軌道交通線路共18條，
運(yùn)營(yíng)里程達(dá)554公里，車站334座，
換乘站53座，軌道交通完成客運(yùn)量
33.24億人次，日均客運(yùn)量911萬(wàn)人
次/日。北京市軌道交通運(yùn)營(yíng)情況見(jiàn)
表2。
2.城市道路建設(shè)方面
“十二五”期間，北京城市道
路長(zhǎng)度共增加68公里，城市道路總
面積共增加634萬(wàn)平方米。截至2015
年底，北京市城市道路總長(zhǎng)度達(dá)
6423公里，道路總面積達(dá)10029萬(wàn)平
方米，城市道路長(zhǎng)度及城市道路面
積總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。城六區(qū)歷年道
路設(shè)施發(fā)展情況見(jiàn)下圖1。
（二）公交優(yōu)先、綠色出行
“十二五”期間，北京市大力
倡導(dǎo)公交優(yōu)先、綠色出行理念。在
重點(diǎn)快速路布設(shè)公交專用道，新建
一批郊區(qū)客運(yùn)場(chǎng)站，新開(kāi)、調(diào)整部
分公交線路，并實(shí)現(xiàn)公交線路車輛
表2 北京市軌道交通運(yùn)營(yíng)情況表
指標(biāo)
2011年
2012年
2013年
2014年
2015年
運(yùn)營(yíng)車輛（輛）
2850
3685
3998
4664
5024
運(yùn)營(yíng)線路條數(shù)（條）
14
16
17
18
18
運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度（公里）
372
442
465
527
554
年客運(yùn)量（億人次）
21.9
24.6
32.05
33.87
33.24
圖1：北京市城六區(qū)歷年道路設(shè)施發(fā)展示意圖