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實(shí)踐探索
P
ractice&exploration
價(jià)難點(diǎn)及要求，本次績(jī)效評(píng)價(jià)從專
項(xiàng)及各項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)層面進(jìn)行考核，采
取統(tǒng)一指導(dǎo)、分組實(shí)施的工作方法
開展。評(píng)價(jià)方案設(shè)計(jì)思路如下：
1.明確工作任務(wù)，制定前期工
作實(shí)施方案
根據(jù)A市教育部門2016年度修
繕工程專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作要求、
綜合修繕工程專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目清
單，明確評(píng)價(jià)內(nèi)容與范圍，并結(jié)合
綜合修繕工程績(jī)效評(píng)價(jià)難點(diǎn)，制定
績(jī)效評(píng)價(jià)方案，確定實(shí)施工作流
程、時(shí)間進(jìn)度安排、工作方式及方
法、擬提交工作成果等內(nèi)容，為本
次績(jī)效評(píng)價(jià)工作提供指導(dǎo)。
2.開展試點(diǎn)調(diào)研，完善績(jī)效評(píng)
價(jià)實(shí)施方案及評(píng)價(jià)工具
（1）通過(guò)試點(diǎn)調(diào)研進(jìn)行前期
論證，完善績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案
為更好的確保方案落實(shí)的可
行性，選定1-2家重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目建
設(shè)單位開展試點(diǎn)調(diào)研，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)
單位申報(bào)的各修繕工程項(xiàng)目開展深
入、充分的試點(diǎn)調(diào)研評(píng)價(jià)。根據(jù)試
點(diǎn)調(diào)研情況，完善本次績(jī)效實(shí)施思
路，優(yōu)化評(píng)價(jià)流程、明確重點(diǎn)評(píng)價(jià)
內(nèi)容、修訂績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案，為
后續(xù)全面開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作奠定實(shí)
踐基礎(chǔ)。
（2）通過(guò)試點(diǎn)調(diào)研，編制和
優(yōu)化績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)采集工具
通過(guò)試點(diǎn)調(diào)研，梳理本次績(jī)效
評(píng)價(jià)重點(diǎn)關(guān)注信息。根據(jù)修繕工程
專項(xiàng)特點(diǎn)，編制適用于本次工作的
績(jī)效數(shù)據(jù)采集績(jī)效評(píng)價(jià)工具。以對(duì)
項(xiàng)目實(shí)施情況、資金執(zhí)行情況、績(jī)
效實(shí)現(xiàn)情況以及存在的問(wèn)題等數(shù)據(jù)
和信息進(jìn)行全面的收集、審核和分
析。為服務(wù)專項(xiàng)整體績(jī)效評(píng)價(jià)提供
技術(shù)保障。本次績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)采集
工具主要包含“專項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)分解
落實(shí)情況表”“單位修繕工程項(xiàng)目
關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)匯總表”“單位修繕
工程項(xiàng)目資金執(zhí)行情況表”“委托
業(yè)務(wù)計(jì)劃及執(zhí)行對(duì)照表”“修繕工
程項(xiàng)目調(diào)研記錄表”“關(guān)鍵調(diào)研內(nèi)
容及單位回應(yīng)表”“單位績(jī)效評(píng)價(jià)
意見表”，以表1-表4為例，4類表
格功能如下：
表1：?jiǎn)挝恍蘅樄こ添?xiàng)目關(guān)鍵
績(jī)效指標(biāo)匯總表，用于匯總各項(xiàng)目
建設(shè)單位申報(bào)的修繕工程項(xiàng)目關(guān)鍵
績(jī)效指標(biāo)完成情況。
表2：?jiǎn)挝恍蘅樄こ添?xiàng)目資金
執(zhí)行情況表，用于匯總各項(xiàng)目建設(shè)
單位申報(bào)的修繕工程項(xiàng)目資金申
請(qǐng)、批復(fù)、調(diào)整等情況。
表3：修繕工程項(xiàng)目調(diào)研記錄
表，用于記錄被調(diào)研項(xiàng)目組織實(shí)施
情況，全面反映項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程
情況。
表4：?jiǎn)挝豢?jī)效評(píng)價(jià)意見表，
對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管
理、項(xiàng)目績(jī)效情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并反
饋至項(xiàng)目建設(shè)單位，協(xié)助其根據(jù)問(wèn)
題及建議進(jìn)行整改。
（三）績(jī)效評(píng)價(jià)組織實(shí)施思路
1.采用重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研評(píng)價(jià)
+非重點(diǎn)項(xiàng)目資料審核評(píng)價(jià)相結(jié)合
的方式進(jìn)行全面評(píng)價(jià)
（1）明確總體思路，確定專
項(xiàng)層面、各項(xiàng)目層面評(píng)價(jià)重點(diǎn)
本次績(jī)效評(píng)價(jià)統(tǒng)籌考慮修繕
工程專項(xiàng)的重點(diǎn)及難點(diǎn)，為確保評(píng)
價(jià)的全面性和客觀性，對(duì)專項(xiàng)整體
及下屬各修繕工程項(xiàng)目實(shí)施兩個(gè)層
面的評(píng)價(jià)，具體采用總-分-總的
評(píng)價(jià)思路實(shí)施。首先，明確專項(xiàng)整
體層面決策、管理、績(jī)效三方面的
重點(diǎn)、難點(diǎn)，重點(diǎn)考核專項(xiàng)頂層設(shè)
計(jì)及資金分配的科學(xué)性。其次，明
確各項(xiàng)目層面決策、管理、績(jī)效三
方面的重點(diǎn)、難點(diǎn)。最后，由點(diǎn)及
面，對(duì)照專項(xiàng)規(guī)劃、指標(biāo)分解和落
實(shí)體系，結(jié)合各修繕工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)
結(jié)果，全面評(píng)價(jià)修繕工程專項(xiàng)的財(cái)
政預(yù)算資金管理及績(jī)效實(shí)現(xiàn)情況。
兩個(gè)層面重點(diǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容如下：
①專項(xiàng)整體層面：
● 專項(xiàng)是否具有總體規(guī)劃或總
體規(guī)劃是否完善，目標(biāo)及任務(wù)是否
明確；
● 總體資金分配原則、標(biāo)準(zhǔn)是
否明確、合理、科學(xué)；
● 專項(xiàng)管理制度是否完善、管
控機(jī)制是否健全、部門監(jiān)管職能是
否有效落實(shí)；
● 專項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)、指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情
況。
②單位層面
● 項(xiàng)目立項(xiàng)程序是否規(guī)范、立
項(xiàng)依據(jù)是否充分；
● 項(xiàng)目資金管理是否規(guī)范：具
體包括資金支出進(jìn)度情況、資金來(lái)
源、總額及時(shí)間是否（轉(zhuǎn)第42頁(yè)）