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ethod study
方法研究
預(yù)備會(huì)和評(píng)價(jià)會(huì)等環(huán)節(jié)，此階段有
以下兩點(diǎn)需要重點(diǎn)關(guān)注：一是采取
合適的方式整理項(xiàng)目重點(diǎn)信息。由
于專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付內(nèi)容復(fù)雜，信息量
大，收集的資料較多，所以應(yīng)當(dāng)用
簡(jiǎn)明、快捷的方式展現(xiàn)盡可能多的
項(xiàng)目信息，從而提升評(píng)價(jià)工作的效
率和階段性成果的質(zhì)量。建議通過(guò)
分地區(qū)匯總的子項(xiàng)目信息表（包括
各子項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)、主要內(nèi)容、
招投標(biāo)情況、管理制度建設(shè)情況、
驗(yàn)收情況、績(jī)效完成情況等）和預(yù)
算執(zhí)行情況表（包括各子項(xiàng)目資金
配套、資金到位及分季度執(zhí)行進(jìn)度
情況）等形式，對(duì)項(xiàng)目資料加以匯
總和加工。通過(guò)這種方式，不僅能
夠?qū)⒏鱾€(gè)被評(píng)價(jià)主體的項(xiàng)目資料逐
一進(jìn)行匯總，也便于評(píng)價(jià)專(zhuān)家組更
有效率的利用項(xiàng)目資料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)
價(jià)。二是合理選取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研地點(diǎn)。
由于專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付涉及多個(gè)地區(qū)和
子項(xiàng)目，故不可能對(duì)所有的子項(xiàng)目
進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。建議在選取調(diào)研地
點(diǎn)時(shí)，結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付涵蓋領(lǐng)域
和資金分布總體情況，抽取部分資
金額度大、項(xiàng)目?jī)?nèi)容典型的子項(xiàng)目
進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研，保證所有區(qū)域、所
有專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的全覆蓋。
（3）評(píng)價(jià)結(jié)果形成階段
評(píng)價(jià)結(jié)果形成階段主要包括
績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告、意見(jiàn)反饋和資料歸
檔等內(nèi)容。在此階段應(yīng)注意以下兩
點(diǎn)內(nèi)容：一是分地區(qū)出具簡(jiǎn)版評(píng)價(jià)
報(bào)告，分別征求意見(jiàn)。由于專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)
移支付涉及多個(gè)地區(qū)，評(píng)價(jià)結(jié)果一
定程度上影響各地區(qū)下年度預(yù)算資
金額度，故評(píng)價(jià)結(jié)果需要征求各個(gè)
地區(qū)意見(jiàn)。為方便各地區(qū)直觀了解
該地區(qū)評(píng)價(jià)過(guò)程中存在的問(wèn)題，應(yīng)
分別出具各地區(qū)簡(jiǎn)版評(píng)價(jià)報(bào)告，內(nèi)
容主要包括該地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)
目概況、評(píng)價(jià)結(jié)論、存在的問(wèn)題與
建議。二是總體評(píng)價(jià)報(bào)告中分別針
對(duì)各層級(jí)分析問(wèn)題與建議。專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)
移支付資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告分析過(guò)程
中，應(yīng)分別針對(duì)不同層級(jí)分析其在
專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，并針
對(duì)性提出建議，以便于在后續(xù)專(zhuān)
項(xiàng)執(zhí)行過(guò)程中，本次績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果
對(duì)不同層級(jí)主體均最大化發(fā)揮其
效果。
（二）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金
績(jī)效評(píng)價(jià)工作相關(guān)建議
1.明確評(píng)價(jià)思路與重點(diǎn)，分層
級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)
與項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)相比，專(zhuān)
項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效評(píng)價(jià)涉及不同
管理層級(jí)，也包括多個(gè)評(píng)價(jià)責(zé)任主
體。此外，多數(shù)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付涉及
不同的項(xiàng)目類(lèi)型和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，如果
采取分專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的評(píng)價(jià)方式，由于
同一領(lǐng)域涉及的地區(qū)較多，會(huì)給評(píng)
價(jià)機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員分工、與項(xiàng)目單位
的對(duì)接，以及績(jī)效信息的收集分類(lèi)
匯總造成一定的困難。
在績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)分層
級(jí)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)本級(jí)、下級(jí)主管機(jī)關(guān)和項(xiàng)
目單位分別進(jìn)行評(píng)價(jià)，有助于對(duì)專(zhuān)
項(xiàng)執(zhí)行過(guò)程中不同層級(jí)主體職責(zé)的
履行、績(jī)效的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行充分評(píng)估。
2.采取全面核查與重點(diǎn)抽查相
結(jié)合的方式，多種途徑收集績(jī)效信息
鑒于專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效評(píng)
價(jià)中分層級(jí)評(píng)價(jià)的方式，因此要針
對(duì)總體層面和子項(xiàng)目層面設(shè)計(jì)不同
的資料清單，明確各自的側(cè)重點(diǎn)，
用于對(duì)不同層級(jí)主體績(jī)效資料與信
息的全面收集。
在全面核查總體層面和所有子
項(xiàng)目績(jī)效資料的基礎(chǔ)上，綜合考慮
專(zhuān)項(xiàng)涉及地區(qū)和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的情況，
選取部分子項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，對(duì)
專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效信息進(jìn)行進(jìn)一步挖掘。全
面核查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合，在保證評(píng)
價(jià)質(zhì)量的基礎(chǔ)之上提高評(píng)價(jià)效率。
3.子項(xiàng)目層面收集重點(diǎn)信息，
提升評(píng)價(jià)工作效率
由于專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效評(píng)
價(jià)工作時(shí)間緊張，且專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付
涉及內(nèi)容廣泛，評(píng)價(jià)層級(jí)較多。建
議評(píng)價(jià)內(nèi)容區(qū)分主次、明確重點(diǎn)，
對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)本級(jí)和下級(jí)主管機(jī)關(guān)總體
層面采取資料清單方式全面收集
資料，對(duì)于子項(xiàng)目層面建議采取數(shù)
據(jù)采集表方式收集績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目
內(nèi)容、績(jī)效目標(biāo)完成情況等主要信
息，進(jìn)而在保證質(zhì)量的前提下提高
工作效率，將更多精力投入到總體
層面資料的審核和梳理。
4.合理設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體
系，提高評(píng)價(jià)的全面性與科學(xué)性
專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的評(píng)價(jià)指標(biāo)
體系具有一定的特殊性。建議評(píng)價(jià)
工作開(kāi)展時(shí)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)
應(yīng)注意以下三點(diǎn)：一是理清各層級(jí)