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ethod study
方法研究
基于互聯(lián)網(wǎng)＋的績效目標(biāo)
與績效指標(biāo)數(shù)據(jù)庫研究
王敏
（北京眾信公共資金績效管理服務(wù)中心）
一、引言
（一）績效目標(biāo)及目標(biāo)管理的
概念
績效目標(biāo)是績效評價(jià)對象計(jì)劃
在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果，
由預(yù)算單位在申報(bào)或調(diào)整部門預(yù)算
時(shí)填報(bào)。績效目標(biāo)管理是指預(yù)算單
位在編制預(yù)算時(shí)，對計(jì)劃使用財(cái)政
資金的單位及其項(xiàng)目設(shè)定計(jì)劃期內(nèi)
預(yù)期應(yīng)達(dá)到的業(yè)績目標(biāo)、預(yù)期產(chǎn)出
的效益和效果，并據(jù)此進(jìn)行編制、
審核、批復(fù)的過程。績效目標(biāo)管理
是實(shí)施績效評價(jià)的主要依據(jù)和預(yù)算
績效管理的基礎(chǔ)，是全過程預(yù)算績
效管理的前提和依據(jù)。
（二）績效目標(biāo)管理的重要性
在預(yù)算績效管理中，績效目標(biāo)
承擔(dān)著價(jià)值判斷和管理導(dǎo)向兩項(xiàng)任
務(wù)，是預(yù)算績效管理的核心?？冃?/p>
目標(biāo)符合要求是編制預(yù)算的前置條
件，圍繞績效目標(biāo)進(jìn)行績效管理
是項(xiàng)目實(shí)施的核心要求，績效目
標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況是事后績效評價(jià)的重
要依據(jù)。高質(zhì)量的績效目標(biāo)管理工
作具有重要的作用，主要表現(xiàn)在：
一是有利于促進(jìn)申請財(cái)政資金的部
門和單位加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證，樹立
績效理念，減少?zèng)Q策上的盲目性，
保證項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性；
二是有利
于促進(jìn)申請財(cái)政資金的部門和單
位將項(xiàng)目建設(shè)與職責(zé)緊密聯(lián)系，
根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合工作
職責(zé)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理地
測算資金需求；
三是有利于更加合
理地統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，確保重點(diǎn)
項(xiàng)目的資金需求；
四是有利于加強(qiáng)
項(xiàng)目執(zhí)行的跟蹤問效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問
題，修正目標(biāo)，確保財(cái)政資金的有效
使用。
（三）績效目標(biāo)管理的政策依據(jù)
績效目標(biāo)管理作為我國預(yù)算
績效管理的基本要求，《中華人民
共和國預(yù)算法》（2014年修正）規(guī)
定“各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)
院財(cái)政部門制定的政府收支分類科
目、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及績
效目標(biāo)管理等預(yù)算編制規(guī)定，根據(jù)
其依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要
以及存量資產(chǎn)情況，編制本部門、
本單位預(yù)算草案”。財(cái)政部《關(guān)于
推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》
（財(cái)預(yù)〔2011〕416號）提出“績
效目標(biāo)管理關(guān)注績效目標(biāo)設(shè)定、績
摘 要：績效目標(biāo)管理是預(yù)算績效管理的重要組成部分，是建設(shè)項(xiàng)目庫、編制部門預(yù)算、實(shí)施績效
監(jiān)控與跟蹤、開展績效評價(jià)等的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。本文通過開展以整合歸納預(yù)算單位歷年項(xiàng)目績效指標(biāo)
及項(xiàng)目實(shí)施情況為基礎(chǔ)的績效指標(biāo)數(shù)據(jù)庫研究，并結(jié)合績效目標(biāo)填報(bào)規(guī)范進(jìn)行指標(biāo)數(shù)據(jù)庫與“眾信績效
管理信息系統(tǒng)”的整合開發(fā)，形成基于互聯(lián)網(wǎng)+的數(shù)據(jù)與信息系統(tǒng)結(jié)合應(yīng)用的績效目標(biāo)填報(bào)審核系統(tǒng)。研
究成果旨在為預(yù)算單位績效目標(biāo)申報(bào)提供指導(dǎo)并有效提高其填報(bào)效率與質(zhì)量；同時(shí)，相應(yīng)指標(biāo)數(shù)據(jù)系
統(tǒng)的不斷完善及應(yīng)用，將有效服務(wù)于預(yù)算績效管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而提高預(yù)算單位整體績效目標(biāo)管
理水平。
關(guān)鍵詞：預(yù)算績效管理；互聯(lián)網(wǎng)+；指標(biāo)數(shù)據(jù)庫；信息系統(tǒng)