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P
ractice&exploration
實(shí)踐探索
第三方機(jī)構(gòu)預(yù)算績(jī)效管理服務(wù)質(zhì)量影響因素
分析及改進(jìn)對(duì)策
魯婷 陳貝貝
（北京金凱偉業(yè)咨詢有限公司）
一、研究背景及意義
預(yù)算績(jī)效管理是近年來我國(guó)
財(cái)政管理改革的重點(diǎn)，在歷次黨的
代表大會(huì)和中央全會(huì)的決議中均提
及績(jī)效管理。績(jī)效管理理念的提
出經(jīng)歷了“績(jī)效評(píng)價(jià)”、“績(jī)效管
理”、“全面績(jī)效管理”三個(gè)階段
（具體見圖1）。黨的十九大提出
“全面實(shí)施績(jī)效管理”，包括績(jī)效
管理理念全面、績(jī)效管理對(duì)象全
面、績(jī)效管理覆蓋全面、績(jī)效管理
過程機(jī)制全面以及績(jī)效管理支撐體
系全面等，標(biāo)志著“全面實(shí)施績(jī)
效管理”已經(jīng)上升為新時(shí)代中國(guó)特
色社會(huì)主義的新思想、新方略、新
舉措。全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理既是
提升財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平
的內(nèi)在要求，也是強(qiáng)化政府績(jī)效管
理，建設(shè)責(zé)任、服務(wù)、透明政府的
有效舉措。
然而，隨著績(jī)效管理理念和工
作的不斷推進(jìn)，僅僅靠財(cái)政部門和
預(yù)算單位的力量很難滿足預(yù)算管理
要求。2012年，財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)
<預(yù)算績(jī)效管理工作規(guī)劃（2012-
2015年）>的通知》（財(cái)預(yù)〔2012〕
396號(hào)）中提出“在強(qiáng)化財(cái)政部門、
預(yù)算部門績(jī)效評(píng)價(jià)主體功能的同
時(shí)，探索引入第三方評(píng)價(jià)?！秉h的
十八屆三中全會(huì)也提出，“適合由
社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決
的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)；推
廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管
理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)
摘 要：第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理，是全面實(shí)施績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié)，有助于提高預(yù)算績(jī)效管
理工作質(zhì)量，提升社會(huì)各界對(duì)績(jī)效管理結(jié)果的認(rèn)可度和公信力。目前我國(guó)第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理
服務(wù)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，但同時(shí)也暴露出服務(wù)水平不高、服務(wù)質(zhì)量有待提升等問題。本文通過分析我
國(guó)第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理服務(wù)中存在的問題，探討提升預(yù)算績(jī)效管理服務(wù)質(zhì)量的途徑，促使第三
方機(jī)構(gòu)不斷努力提升自身績(jī)效管理服務(wù)的專業(yè)能力，增強(qiáng)執(zhí)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而為預(yù)算績(jī)效管理工作提供更
加高質(zhì)量的專業(yè)服務(wù)，提高我國(guó)財(cái)政支出績(jī)效管理水平，推動(dòng)績(jī)效管理服務(wù)行業(yè)持久、高效發(fā)展。
關(guān)鍵詞：預(yù)算績(jī)效管理；第三方機(jī)構(gòu)；服務(wù)質(zhì)量
圖1：預(yù)算績(jī)效管理的提出歷程