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m
ethod study
方法研究
表1 績效目標(biāo)設(shè)置的SMART原則
序號(hào)
內(nèi)容
要求
1
S(Specific)：明確性
公共部門編制的績效預(yù)算目標(biāo)應(yīng)在數(shù)量、質(zhì)量、成本和時(shí)效等
方面做到具體細(xì)化，目標(biāo)要明確、清晰，不能過于籠統(tǒng)
2
M(Measurable)：可衡量性
驗(yàn)證績效目標(biāo)及指標(biāo)中數(shù)量化或者行為化的數(shù)據(jù)時(shí)，相關(guān)數(shù)據(jù)
或者信息是可以獲得、可衡量的
3
A(Attainable)：可實(shí)現(xiàn)性
項(xiàng)目的績效目標(biāo)是通過科學(xué)測算或調(diào)查研究可以實(shí)現(xiàn)的、合理
可行的，避免設(shè)立過高或過低的目標(biāo)
4
R(Relevant)：相關(guān)性
項(xiàng)目的績效目標(biāo)與部門目標(biāo)具有一致性，績效指標(biāo)是與本職工
作相關(guān)聯(lián)的
5
T(Time-bound：)時(shí)限性
項(xiàng)目是以時(shí)間為基礎(chǔ)的，注重完成績效指標(biāo)的特定期限
“3E”作為標(biāo)準(zhǔn)體系，“3E”標(biāo)
準(zhǔn)體系從經(jīng)濟(jì)性（Economy）、
效率性（Efficiency）、效益性
（Effectiveness）三個(gè)維度對(duì)項(xiàng)目投
入、過程、產(chǎn)出和效果等內(nèi)容進(jìn)行
評(píng)價(jià)。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，在具體項(xiàng)目
評(píng)價(jià)過程中，根據(jù)項(xiàng)目內(nèi)容及財(cái)政
部門對(duì)績效指標(biāo)體系設(shè)置內(nèi)容的要
求，編制項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，指標(biāo)
體系編制思路見圖7。其次，評(píng)價(jià)過
程中需根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容、項(xiàng)目內(nèi)容等
具體情況，合理選擇評(píng)價(jià)方法。目
前績效評(píng)價(jià)從可操作性方面考慮，
多采用預(yù)算支出對(duì)照法、專家評(píng)價(jià)
法做為績效評(píng)價(jià)的方式，較少使用
DEA、AHP分析法等評(píng)價(jià)方式。
（3）績效評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋階
段（C環(huán)節(jié)）。項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)結(jié)束
后，由預(yù)算部門組織的評(píng)價(jià)要及時(shí)
按照相關(guān)規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送評(píng)價(jià)
結(jié)果，由財(cái)政部門組織的績效評(píng)價(jià)
應(yīng)以書面形式向項(xiàng)目執(zhí)行單位反饋
評(píng)價(jià)結(jié)果。
（4）績效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用階
段（A環(huán)節(jié)）?？冃гu(píng)價(jià)的結(jié)果根
據(jù)其評(píng)價(jià)分值的分布區(qū)間，可以分
為優(yōu)、良、中、差四類。項(xiàng)目績效
評(píng)價(jià)結(jié)果在項(xiàng)目執(zhí)行單位和財(cái)政部
門有不同的應(yīng)用。項(xiàng)目執(zhí)行單位層
面，根據(jù)績效評(píng)價(jià)反饋的結(jié)果，針
對(duì)項(xiàng)目績效目標(biāo)設(shè)置情況，將指標(biāo)
設(shè)置內(nèi)容明確的指標(biāo)列入項(xiàng)目指標(biāo)
數(shù)據(jù)庫，針對(duì)績效指標(biāo)設(shè)置不夠量
化的問題，設(shè)置量化、可考的績效
指標(biāo)；針對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過程中存在的
圖4：PDCA循環(huán)與目標(biāo)管理在預(yù)算編制中的應(yīng)用
圖5：PDCA循環(huán)與目標(biāo)管理在績效監(jiān)控中的應(yīng)用
案，明確績效評(píng)價(jià)各階段工作內(nèi)容
及完成時(shí)間。
（2）績效評(píng)價(jià)工作的開展階
段（D環(huán)節(jié)）。財(cái)政部門和預(yù)算
部門根據(jù)編制的項(xiàng)目支出績效評(píng)
價(jià)工作方案，推進(jìn)績效評(píng)價(jià)工作
的開展。績效評(píng)價(jià)工作開展過程
中尤其需要做好績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體
系的編制和評(píng)價(jià)方法的選擇。首
先，績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是開展績
效管理工作的主要載體和手段，
財(cái)政支出項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)通常將