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方法研究
m
ethod study
問題，加強項目執(zhí)行管理，提高項
目管理的科學性。財政部門層面，
財政部門對績效評價結(jié)果的應用主
要體現(xiàn)在兩個方面，一是根據(jù)績效
評價結(jié)果，要求單位上報整改情況
和下一年度計劃改進措施；二是將
績效評價結(jié)果切實應用到下一年
度預算安排，并將結(jié)果納入政府
考核體系，必要情況下要實施績效
問責。
（四）在后續(xù)執(zhí)行年度的應用
（A階段）
項目預算績效管理僅僅做到執(zhí)
行監(jiān)控和績效評價是遠遠不夠的，
還需要在后續(xù)年度對評價結(jié)果進
行應用，即PDCA循環(huán)的第四個環(huán)
節(jié)。此階段僅引入目標管理，不再
執(zhí)行階段內(nèi)部的PDCA循環(huán)。此階
段主要任務是整合預算編制階段、
績效執(zhí)行階段、績效評價階段中發(fā)
現(xiàn)的問題，針對發(fā)現(xiàn)的問題，制定
相應的改進措施。同時，針對前面
階段在目標管理中發(fā)現(xiàn)的問題，在
下一執(zhí)行周期內(nèi)改進績效目標及指
標設置，推動項目績效指標數(shù)據(jù)庫
的構(gòu)建，提高項目管理水平，推動
項目標準化管理。此階段并不是
PDCA循環(huán)在預算績效管理中的終
點，相反，它恰恰是下一個項目
執(zhí)行周期的起點，在本輪循環(huán)中發(fā)
現(xiàn)的未解決的問題將帶入下一輪循
環(huán)，并作為下一輪循環(huán)的主要問題
加以重點解決。
三、PDCA循環(huán)與目標管理在預
算績效管理中的成果應用初探
（一）構(gòu)建項目績效指標數(shù)據(jù)庫
根據(jù)PDCA循環(huán)與目標管理在
項目預算績效管理中的應用模式，
將目標管理引入預算編制階段、
績效監(jiān)控階段、績效評價階段、后
續(xù)執(zhí)行年度的應用階段，通過對項
目執(zhí)行周期內(nèi)填報的績效目標及完
成情況統(tǒng)計，綜合分析項目在績效
目標設置的科學性、合理性及存在
的不足之處，構(gòu)建包含項目適用指
標、周期指標、不適用指標的績效
指標數(shù)據(jù)庫。
項目在構(gòu)建績效指標數(shù)據(jù)庫
時，針對執(zhí)行內(nèi)容相對固定的項
目，可以選取項目1-3個年度的績
圖7：績效評價指標體系設計思路
圖6：PDCA循環(huán)與目標管理在績效評價中的應用