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ethod study
方法研究
預(yù)期績(jī)效情況，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施預(yù)期存
在的風(fēng)險(xiǎn)提前把控與改進(jìn)，但與項(xiàng)
目未來(lái)實(shí)際情況可能會(huì)存在偏差；
（2）事中績(jī)效跟蹤是在項(xiàng)目開(kāi)展
的過(guò)程中，根據(jù)已實(shí)施項(xiàng)目的情況
上，尋找問(wèn)題和不足，從而調(diào)整以
后項(xiàng)目的進(jìn)程，但不能改變已發(fā)生
的項(xiàng)目情況；（3）事后績(jī)效評(píng)價(jià)
是在項(xiàng)目結(jié)束之后進(jìn)行事后總結(jié)，
指導(dǎo)以后年度項(xiàng)目開(kāi)展，但對(duì)當(dāng)期
項(xiàng)目開(kāi)展不能產(chǎn)生直接的指導(dǎo)意義
和價(jià)值。
2.內(nèi)容
三種績(jī)效管理方式的介入時(shí)
間點(diǎn)不同，關(guān)注內(nèi)容重點(diǎn)也有所不
同：（1）事前績(jī)效評(píng)估主要是對(duì)
項(xiàng)目開(kāi)展是否符合現(xiàn)實(shí)需求、政
策文件、部門(mén)規(guī)劃等項(xiàng)目外部環(huán)境
以及項(xiàng)目資金預(yù)算、實(shí)施方案、制
度管理和預(yù)期績(jī)效等項(xiàng)目自身設(shè)計(jì)
是否科學(xué)合理進(jìn)行預(yù)期的評(píng)估、判
斷；（2）事中績(jī)效跟蹤重點(diǎn)是對(duì)
項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金使用情況，
績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度等項(xiàng)目實(shí)際的開(kāi)
展內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)而與計(jì)劃相比
進(jìn)行糾偏；（3）事后績(jī)效評(píng)價(jià)主
要是基于項(xiàng)目實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，
對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程包括決策、管
理、績(jī)效等進(jìn)行的評(píng)價(jià)，進(jìn)而分
析、總結(jié)項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中的問(wèn)題和
不足。
3.方式
比較三種績(jī)效管理方式，事
前績(jī)效評(píng)估和事后績(jī)效評(píng)價(jià)的開(kāi)展
方式基本相同，有些地方的評(píng)估和
評(píng)價(jià)方式創(chuàng)新地結(jié)合了人大代表和
政協(xié)委員的參與，有助于提高績(jī)效
管理的民主程度，增強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督力
度；而事中績(jī)效跟蹤開(kāi)展方式較為
單一，由預(yù)算部門(mén)自己主導(dǎo)，缺乏
創(chuàng)新和監(jiān)管。
4.結(jié)果
比較三種績(jī)效管理方式的結(jié)
果，事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果較為直接明
確，可以直接根據(jù)評(píng)估結(jié)果判斷項(xiàng)
目是否能夠支持以及預(yù)算資金的支
持范圍；事中績(jī)效跟蹤需要相關(guān)人
員充分分析績(jī)效跟蹤報(bào)告，從中提
取相關(guān)有用的信息，從而應(yīng)用到工
作管理之中；事后績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果也
比較直接明確，通過(guò)評(píng)級(jí)和評(píng)分可
以直接判斷出項(xiàng)目開(kāi)展的好壞，通
過(guò)具體評(píng)價(jià)結(jié)論掌握項(xiàng)目開(kāi)展的
不足。
5.應(yīng)用
比較三種績(jī)效管理方式的應(yīng)用
價(jià)值，可以看出：事前績(jī)效評(píng)估的
結(jié)果可以直接作為支持當(dāng)期項(xiàng)目、
預(yù)算資金批復(fù)的依據(jù)，對(duì)被評(píng)估項(xiàng)
目管理直接產(chǎn)生效用；事中績(jī)效
跟蹤結(jié)果只能用于年度內(nèi)未發(fā)生項(xiàng)
目?jī)?nèi)容的后續(xù)調(diào)整，對(duì)已發(fā)生部分
不能產(chǎn)生改變；績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果不
能對(duì)當(dāng)年的預(yù)算項(xiàng)目帶來(lái)直接的效
益，而是為下一年度同類(lèi)項(xiàng)目開(kāi)展
提供指導(dǎo)，其應(yīng)用效果往往存在一
定的滯后性。
三、事前績(jī)效評(píng)估意義和價(jià)值
三種績(jī)效管理方式在項(xiàng)目開(kāi)展
的不同階段對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行把
控，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目
效果進(jìn)行考察，通過(guò)不同的方式，
圖3：三種績(jī)效管理方式特點(diǎn)對(duì)比